Bajo la presión pública, Putin ha suavizado la reforma de las pensiones en Rusia - 1BiTv.com

Bajo la presión pública, Putin ha suavizado la reforma de las pensiones en Rusia

Bajo la presión pública, Putin ha suavizado la reforma de las pensiones en Rusia

El presidente ruso en un discurso televisado informó cambios menores en la reforma de pensiones planificada.


En relación con la reforma del sistema de pensiones de la Federación de Rusia, una ola de mítines recorrió el país. La calificación personal de Vladimir Putin ha disminuido.

Después de eso, el Presidente hizo un llamamiento a los ciudadanos de Rusia y anunció un debilitamiento en la reforma de las pensiones.
Presentamos el texto completo de esta apelación.

Vladimir Vladimirovich Putin:
¡Estimados ciudadanos de Rusia! Queridos amigos.
El 16 de junio de 2018, el Gobierno presentó un proyecto de ley a la Duma del Estado sobre los cambios en el sistema de pensiones. El 19 de julio fue aprobado por el parlamento del país en primera lectura. Su principal tarea principal es garantizar la estabilidad y la estabilidad financiera del sistema de pensiones durante muchos años. Esto significa no solo la preservación, sino también el crecimiento de los ingresos, las pensiones de los jubilados actuales y futuros.

Para lograr estos objetivos, el proyecto de ley, junto con otras medidas, prevé un aumento gradual en la edad de jubilación. Entiendo la importancia de estos problemas para millones de personas, para cada persona. Por lo tanto, le pido directamente que describa en detalle todos los aspectos de los cambios propuestos por el Gobierno, que indique mi posición y que comparta con usted mis propuestas que considero de principio.

Antes que nada, permítanme recordarles que la discusión sobre la necesidad de elevar la edad de jubilación no comenzó de repente, no hoy. Esto fue discutido tanto en el período soviético como en la década de los noventa. Pero las decisiones no se tomaron, por una razón u otra fueron pospuestas.

A comienzos de la década de 2000, tanto los miembros del Gobierno de Rusia como muchos representantes de la comunidad de expertos volvieron a plantear la cuestión de la reforma de las pensiones y el aumento de la edad de jubilación.

Prerrequisitos objetivos para esto existió. Era obvio que a fines de la década de 2020 inevitablemente enfrentaremos serios problemas demográficos. ¿Por qué son causados?

Cada 25-27 años hasta la edad adulta, cuando es posible crear familias, criar y criar niños, tenemos un número mucho más reducido de ciudadanos que podrían y deberían tener. Este es el resultado de las mayores pérdidas demográficas durante la Gran Guerra Patria. Y esto no es solo pérdidas directas, sino millones que no nacieron en los años de la guerra.

El período en que la siguiente generación pequeña entró en la edad adulta llegó a mediados de los años 90 del siglo pasado. Pero fue en este momento que el país se enfrentó a una grave crisis económica y social, con sus consecuencias catastróficas. Esto condujo a un segundo ataque demográfico poderoso. Nacieron incluso menos niños de lo esperado. El colapso demográfico de finales de la década de 1990 fue comparable con los años militares de 1943 y 1944.

Y ahora es esto, una generación extremadamente pequeña nacida en los años 90, está entrando en la edad laboral. En relación con esto, la carga sobre el sistema de pensiones también está aumentando, porque se basa principalmente en un principio solidario. Es decir, las contribuciones de pensión de las personas que trabajan hoy en día, van a los pagos a los jubilados actuales, la generación de nuestros padres. Y ellos, a su vez, mientras trabajaban, enviaron contribuciones para pagar pensiones a la generación de nuestros abuelos.

La conclusión es clara: la población sana se está reduciendo: las oportunidades de pago e indexación de las pensiones se reducen automáticamente. Entonces, los cambios son necesarios.

Pero luego, en la década de 2000, estaba en contra de ellos. Hablé sobre esto en reuniones privadas y públicamente. Por ejemplo, en 2005, en una de las "Líneas rectas", dijo sin rodeos que hasta el final de mi mandato presidencial, tales cambios no sucederían.

En 2008, cuando dejé el cargo de Presidente de Rusia, las disposiciones básicas del sistema de pensiones se conservaron por completo. Y ahora creo que en ese momento, tal posición era económicamente sólida, y desde un punto de vista social era absolutamente justificada y justa. Estoy convencido de que elevar la edad de jubilación a principios y mediados de la década de 2000 era categóricamente imposible.

Te recordaré cómo vivía el país en ese momento. Esta aún no es una economía fuerte, con indicadores muy modestos de producto interno bruto y salarios extremadamente bajos. Este es un alto nivel de desempleo e inflación. Casi una cuarta parte de los ciudadanos del país estaban por debajo del umbral de la pobreza. La esperanza de vida apenas excedió los 65 años.

Si, en esas condiciones socioeconómicas, comenzamos a elevar la edad de jubilación, y a este costo, como ahora planeamos, para aumentar las pensiones, entonces ¿por qué resultaría esto? Muchas familias, especialmente en pueblos pequeños y áreas rurales, perderían su principal y, a veces, la única fuente de ingresos. Con un alto nivel de desempleo y trabajo no existiría, y no podría jubilarse con una pensión. Y todo el posible aumento de las pensiones simplemente sería "comido" por la alta inflación, y al final la cantidad de pobres sería aún mayor.

Primero fue necesario superar las consecuencias de los choques de los años 90, asegurar el crecimiento económico y resolver los problemas sociales más agudos.

¿Qué ha cambiado a lo largo de los años? No perdimos el tiempo en vano. Nosotros, todos, ciudadanos, poder, país, hemos trabajado.

Tan pronto como logramos generar los recursos financieros necesarios, los enviamos al desarrollo social para salvar a nuestra gente. Comenzó la implementación de medidas demográficas a largo plazo, incluido el programa de capital de maternidad. Y esto dio buenos resultados, compensando parcialmente las fallas demográficas de las últimas décadas. Hemos superado serias dificultades en la economía y desde 2016 una vez más hemos alcanzado un crecimiento económico estable. Ahora la tasa de desempleo en Rusia es la más baja desde 1991.

Por supuesto, todavía tenemos mucho que hacer. Incluyendo en el campo de la salud, en otras áreas que determinan la calidad y la esperanza de vida de una persona. Pero el hecho indiscutible es que debido al complejo de medidas tomadas por el estado y, lo que es más importante, a la actitud más responsable de las personas hacia su salud, hoy la tasa de crecimiento de la esperanza de vida en Rusia es una de las más altas del mundo. En los últimos 15 años, la esperanza de vida aumentó en casi 8 años (7.8 años).

Sé que no estamos muy acostumbrados a confiar en las estadísticas. Sacamos conclusiones, como regla, de lo que nosotros mismos vemos en la vida real, a nuestro alrededor. Alguien realmente vive una vida larga, y alguien de nuestros parientes, amigos, desafortunadamente, se va muy temprano. Pero aquí estamos hablando de una evaluación objetiva de las tasas de crecimiento de la esperanza de vida en Rusia, confirmada por expertos de las Naciones Unidas.

Nos fijamos el objetivo de alcanzar el final de la próxima década y una esperanza de vida de más de 80 años. Y haremos todo lo posible para garantizar que las personas en nuestro país vivan largas y saludables.

Queridos amigos.

Todo lo que acabo de decir es un análisis objetivo pero todavía bastante seco de la situación. Lo cual, por supuesto, es importante. Pero es igualmente importante sentir y considerar que los cambios propuestos se basan en intereses vitales, planes de cientos de miles, millones de personas. Alguien ya está pensando en irse a un merecido descanso, dedicando más tiempo a la familia, hijos y nietos. Alguien planea continuar trabajando y espera retirarse como una ayuda adicional. Y él tiene el derecho, por supuesto. Y de repente tales perspectivas son alienadas.

Naturalmente, todo esto es percibido por muchas personas con dolor. Entiendo esto bien y comparto esta preocupación. Pero veamos qué opciones tenemos.

¿Aceptar los bajos ingresos de los pensionistas y esperar hasta que el sistema de pensiones se "cuelgue" y finalmente se desmorone? ¿Cambiar las decisiones impopulares pero necesarias a los hombros de la próxima generación o darse cuenta de que está esperando que el país entre 15 y 20 años, dada la situación real, actúe?

Repito, los cambios en el sistema de pensiones, especialmente los relacionados con elevar la edad de jubilación, preocuparse, molestar a la gente. Y es natural que todas las fuerzas políticas, ante todo, por supuesto, la oposición, usen esta situación para autopromocionarse y fortalecer sus posiciones. Este es el costo inevitable del proceso político en cualquier sociedad democrática. Sin embargo, pedí al Gobierno que estudiara seriamente y utilizara todas las propuestas constructivas sondeadas, incluidas las de la oposición, de la manera más seria.

En cuanto al gobierno actual y en funcionamiento, lo más fácil y simple para él hoy no es cambiar nada en absoluto. Ahora, a pesar de las dificultades conocidas, la economía rusa se siente segura. El presupuesto tiene los recursos para reponer el Fondo de Pensiones. Nosotros, al menos los próximos 7-10 años, podremos continuar indexando las pensiones a tiempo.

Pero, de hecho, sabemos que gradualmente llegará el momento en que para la indexación de las pensiones, el estado no tendrá suficiente dinero. Y luego, el pago regular de las pensiones puede convertirse en un problema, como ya era en los años 90.

Mire, en 2005 la proporción de ciudadanos que trabajan, para quienes las contribuciones al Fondo de Pensiones se pagan regularmente, y los ciudadanos que reciben una pensión de seguro de vejez, teníamos casi 1.7 a uno. Y en 2019 ya será 1.2 a uno. Es decir, prácticamente uno a uno. Y si no tomamos ninguna medida, entonces no podremos ahorrar los ingresos del sistema de pensiones. Por lo tanto, los ingresos de los jubilados de hoy y del futuro. Por el contrario, inevitablemente se depreciarán, disminuirán en relación con el nivel de los salarios.

¿Y dónde reducirlos? Las pensiones y, por lo tanto, hoy son bastante modestas, inconmensurables a la contribución que las generaciones anteriores hicieron al desarrollo del país. Estamos en deuda con ellos.

Los cambios propuestos en el sistema de pensiones permitirán no solo mantener el nivel de ingresos de los pensionistas, sino que lo principal es garantizar su crecimiento estable y superado.

Ya en 2019, la indexación de las pensiones de vejez será de alrededor del 7 por ciento, que es el doble de la inflación pronosticada a fines de 2018. En general, en los próximos seis años podremos aumentar anualmente la pensión de vejez para jubilados no trabajadores por un promedio de 1 mil rublos. Como resultado, dará la oportunidad en 2024 de alcanzar el nivel promedio de pensiones para jubilados desempleados de 20 mil rublos por mes. (Ahora, déjame recordarte, esto es 14 mil 144 rublos). Más tarde, ya más allá del horizonte de 2024, los cambios en el sistema de pensiones permitirán formar una base sólida para un aumento anual estable de las pensiones de seguros por encima de la inflación.

Llamo su atención sobre el mecanismo de aumento anual de las pensiones que debe establecerse en el proyecto de ley sobre los cambios en el sistema de pensiones. Esto debería hacerse ya para su segunda lectura en la Duma Estatal.

Queridos amigos.

Naturalmente, surge la pregunta de si el gobierno consideró otras opciones, otras reservas para garantizar la sostenibilidad del sistema de pensiones sin aumentar la edad de jubilación. Por supuesto que sí. Por supuesto, considerado.

Siguiendo mis instrucciones, el Gobierno hasta el momento llevó a cabo este trabajo. Todos los posibles escenarios alternativos fueron cuidadosamente estudiados y calculados. Resultó que, de hecho, no resuelven nada radicalmente. En el mejor de los casos, solo parchee los agujeros. O peor, tienen consecuencias devastadoras para la economía del país en su conjunto.

Bueno, mira, parece ser una medida efectiva, aparentemente justa: la introducción de una escala progresiva del impuesto a las ganancias. De acuerdo con las estimaciones del Ministerio de Finanzas, la aplicación de una tasa impositiva incrementada, por ejemplo, 20 por ciento a ingresos altos, puede dar, y no es seguro, alrededor de 75-120 mil millones de rublos por año. Estos fondos, en el mejor de los casos, durarán seis días. Debido a que el diario, quiero enfatizar esto, la necesidad diaria de pagar las pensiones en Rusia es de 20 mil millones de rublos.

Otra opción es vender parte de la propiedad estatal, por ejemplo, como sugieren algunos, todos los edificios del Fondo de Pensiones, incluidas sus oficinas regionales. Por supuesto, estoy de acuerdo, ellos también se balancean con sus apartamentos. La gente está molesta. Y también apoyo esto. Se estima que el valor total de estas instalaciones es de 120 mil millones de rublos. Pero incluso si los vendemos todos y enviamos el dinero para la jubilación, también podremos pagarlos durante aproximadamente seis días. Esto tampoco es una opción.

O bien, se propone imponer impuestos adicionales a las compañías de petróleo y gas, combustible y energía compleja. Puedo decirte, todo lo que podemos recaudar de esta manera es suficiente para pagar un máximo de un par de meses. Además, pagaremos las pensiones, todo el sistema de pensiones del país a una posición muy vulnerable, dependiendo de la caída de los precios en los mercados mundiales de hidrocarburos.

¿Tal vez, más activamente utilizar los fondos de los fondos de reserva, que se reponen con los ingresos del petróleo y el gas? Sí, puedes hacerlo por un tiempo y esto. Y si mañana, como ya he dicho, los precios de estos bienes caerán, lo cual es bastante posible y ya ha sucedido más de una vez, ¿entonces qué? Las reservas se agotarán instantáneamente, durante varios meses. Las vidas de las personas, sus pensiones y sus ingresos en los próximos años no pueden ni deben depender del precio del petróleo, que cambia todos los días.

Tal vez deberíamos seguir aumentando el financiamiento del Fondo de Pensiones? ¿A expensas del presupuesto federal para cubrir su déficit? Ya dije que para esto mientras hay recursos. Ellos realmente son. Pero mira, ¿qué tipo de imagen desarrolla todo esto aquí?

En el año en curso para estos fines, asignamos del presupuesto 3,3 billones de rublos, de los cuales 1,8 billones de rublos directamente para garantizar el pago de las pensiones de seguros. Suponiendo que queremos lograr nuestro objetivo, para alcanzar la pensión promedio de 20 mil rublos, sin cambiar nada, el déficit del Fondo de Pensiones aumentaría en una vez y media, a 5 billones de rublos. A modo de comparación, esto es más que todos los costos de la defensa nacional y la seguridad nacional.

Después de haber elegido una decisión de este tipo, tarde o temprano destruiremos nuestras finanzas, tendremos que endeudarnos o imprimir dinero sin garantía, con todas las consecuencias siguientes: hiperinflación y pobreza creciente. Sin recursos, no podemos garantizar la seguridad confiable del país. No podremos resolver los problemas más urgentes: desarrollar la educación y la atención médica, apoyar a las familias con niños, construir caminos e infraestructura y mejorar la calidad de vida de las personas. Estaremos condenados a un atraso económico y tecnológico de otros estados.

Por lo tanto, nuestra inacción ahora o la adopción de medidas "cosméticas" temporales sería irresponsable y deshonesto en relación con el país y nuestros hijos.


En este sentido, propongo una serie de medidas que permitirán mitigar las decisiones tanto como sea posible.


Promover. Debemos prever el derecho a la jubilación anticipada de las madres grandes. Es decir, si una mujer tiene tres hijos, podrá jubilarse tres años antes de lo previsto. Si cuatro niños, cuatro años antes. Y para las mujeres que tienen 5 o más hijos, todo debería seguir igual que ahora, podrán jubilarse a los 50 años.

El segundo. Como ya se mencionó, se supone que la edad de jubilación aumentará gradualmente. Para que las personas puedan adaptarse a la nueva situación de vida, construyan sus planes. Pero entiendo muy bien lo que será más difícil para quienes son los primeros en enfrentar un aumento en la edad de jubilación. Muy pronto. Y debemos tener esto en cuenta.

En este sentido, propongo a los ciudadanos, que debían jubilarse en virtud de la legislación anterior en los próximos dos años, establecer un privilegio especial: el derecho a emitir una pensión seis meses antes de la nueva edad de jubilación. Por ejemplo, una persona que, según una nueva edad de jubilación, deberá jubilarse en enero de 2020, podrá hacerlo en julio de 2019. Es decir, lo repito, seis meses antes.

Tercero. ¿Qué importa e incluso, diría, asusta a las personas en edad de prejubilación? Temen enfrentar el riesgo de perder sus trabajos. Con lo que puede quedarse sin una pensión, y sin un salario. Después de todo, después de 50, el trabajo es realmente difícil de encontrar.

En este sentido, debemos proporcionar garantías adicionales que protegerán los intereses de los ciudadanos mayores en el mercado laboral. Por lo tanto, para el período de transición, propongo considerar la edad previa a la jubilación cinco años antes del inicio del período de jubilación. Repito, se necesita un paquete completo de medidas aquí. Por lo tanto, considero necesario establecer para los empleadores la responsabilidad administrativa e incluso penal por el despido de trabajadores en edad prejubilatoria, así como por negarse a emplear a ciudadanos debido a su edad. Los cambios correspondientes en la legislación deben hacerse simultáneamente con la adopción del proyecto de ley sobre el aumento de la edad de jubilación.

Naturalmente, sería incorrecto e injusto ser guiados aquí solo por medidas administrativas. Por lo tanto, instruyo al gobierno a ofrecer incentivos reales para las empresas, que los empleadores estarían interesados ​​en aceptar y retener a los ciudadanos antes de la jubilación en el trabajo.

Lo que me gustaría agregar aquí. Las personas mayores, por regla general, tienen una buena experiencia profesional. Estos son, por regla general, empleados confiables y disciplinados. Pueden aportar grandes beneficios a sus empresas y empresas. Al mismo tiempo, es importante que ellos, al igual que los trabajadores más jóvenes, si lo desean, puedan someterse a la capacitación necesaria, adquirir nuevas habilidades y mejorar sus calificaciones.

En este sentido, instruyo al Gobierno para que apruebe un programa especial para ciudadanos avanzados para ciudadanos de edad previa a la jubilación. Debe ganar tan pronto como sea posible y ser financiado con el presupuesto federal.

Y si una persona en edad de prejubilación decide resignarse, voluntariamente y hasta que encuentre un nuevo trabajo, entonces en este caso también necesitamos fortalecer sus garantías sociales. A este respecto, se propone aumentar la prestación de desempleo máxima para los ciudadanos de edad previa a la jubilación más del doble, de 4 mil 900 rublos, como ahora, a 11 mil 280 rublos desde el 1 de enero de 2019, y establecer el período de tal pago en un año.

Y, finalmente, también es necesario fijar el deber del empleador de proporcionar a los empleados de edad previa a la jubilación 2 días por año para exámenes médicos gratuitos con sueldos.

El cuarto. Al realizar cambios, no puede actuar en una plantilla. Lo que se llama, solo chohom. Debemos tener en cuenta las condiciones especiales de la vida y el trabajo de las personas.

Ya hemos previsto la preservación de los beneficios para los mineros, los trabajadores de las tiendas de artículos calientes, las industrias químicas, las víctimas de Chernobyl y varias otras categorías.

Creo que es necesario mantener las condiciones actuales para el nombramiento de pensiones para los pueblos indígenas del Norte de pequeño tamaño.

Debemos apoyar a los residentes de la aldea. Ya se ha debatido repetidamente e incluso se ha decidido sobre la necesidad de una prima del 25 por ciento para un pago fijo de una pensión de seguro para jubilados desempleados que viven en el campo. Al menos 30 años de experiencia en agricultura. Pero la entrada en vigencia de esta decisión fue pospuesta. Propongo comenzar estos pagos desde el 1 de enero de 2019.

Quinto. Creo que aquellos que comenzaron a trabajar temprano deberían tener la oportunidad de jubilarse no solo en términos de edad, sino también teniendo en cuenta la experiencia adquirida.

Ahora el proyecto de ley establece que la duración del servicio que otorga el derecho a la jubilación anticipada es de 40 años para las mujeres y de 45 años para los hombres. Propongo reducir la duración del servicio durante tres años, otorgando el derecho a la jubilación anticipada. Para mujeres menores de 37 años, y para hombres hasta 42.

El sexto. Considero esencial preservar todos los beneficios federales que existen al 31 de diciembre de 2018 para el período de transición, hasta que se completen las reformas en el sistema de pensiones. Me refiero a los beneficios de los impuestos sobre los bienes raíces y la tierra.

Sí, estos privilegios se otorgaron tradicionalmente solo con jubilación. Pero en este caso, cuando se necesitan cambios en el sistema de pensiones, y las personas cuentan con estos beneficios, debemos hacer una excepción para ellos, otorgar beneficios no relacionados con la jubilación, sino al alcanzar la edad correspondiente. Es decir, como antes, los beneficios pueden ser utilizados por mujeres a la edad de 55 años y hombres a partir de los 60 años. Por lo tanto, incluso antes de la jubilación, ya no pagarán impuestos por su casa, apartamento o parcela ajardinada.

Sé que los representantes del partido "Rusia Unida" en las asambleas legislativas regionales y los líderes de los temas de la Federación han tomado la iniciativa de preservar todos los beneficios regionales existentes. Estas son cosas muy importantes para las personas. Tales como viajes gratuitos en transporte público, beneficios de servicios públicos, reparaciones importantes y gasificación, beneficios para la compra de medicinas y un número de otros. Ciertamente apoyo este enfoque. Y espero que todas las decisiones necesarias se tomen en las regiones incluso antes de que entre en vigor la nueva ley sobre pensiones.

Queridos amigos.

Como saben, muchos expertos ahora creen que hemos sido demasiado lentos para resolver los problemas que se discuten hoy. No lo creo. Simplemente no estábamos listos para esto. Pero es realmente imposible posponer más. Sería irresponsable y podría llevar a graves consecuencias en la economía y la esfera social, la mayoría afectará negativamente el destino de millones de personas, porque, ahora que ya está claro, el estado eventualmente tendrá que hacerlo tarde o temprano. Pero cuanto más tarde, más severas serán estas decisiones. Sin ningún período de transición, sin preservar una serie de beneficios y esos mecanismos de mitigación que podemos usar hoy.

A largo plazo, si ahora dudamos, esto podría poner en peligro la estabilidad de la sociedad y, por lo tanto, la seguridad del país.

Debemos desarrollar Deben superar la pobreza, proporcionar una vida digna a las personas de la generación anterior, tanto a los jubilados de hoy como a los futuros.

Las propuestas, que se debatieron hoy, se formalizarán como enmiendas y se presentarán en la Duma del Estado lo antes posible.

Queridos amigos.

De manera muy objetiva, le he informado detallada y sinceramente sobre el estado actual y las propuestas para el desarrollo sostenible del sistema de pensiones en nuestro país. Me gustaría hacer hincapié una vez más en que debemos tomar una decisión difícil, difícil pero necesaria.

Te pido que trates esto con comprensión.


29.08.2018 09:33:48
(Traducción automática)


Vladimir Vladimirovich Putin

Vladimir Putin nació el 7 de octubre de 1952 en Leningrado. "Soy de una familia sencilla, y he vivido esta vida durante mucho tiempo, prácticamente toda mi vida adulta.



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